古代的六部制度是在西汉时期最早建立的,后来在隋唐时期得到完善和发展,成为延续两千多年的一种古代管理制度。它包括三省和六部两部分。三省分别是门下省、中书省和尚书省。六部分别是礼部、兵部、刑部、工部、户部和吏部。每个部门都有其特定的职责范围和管理职能。
那么,这些部门的职能分别是什么呢?今天我们就来深入理解一下。
首先,三省的职能区别主要体现在决策制定、审核监督和执行落实三个层面。中书省根据皇帝的意见制定政策方案,门下省负责审核方案是否合适妥当,尚书省则负责把决策落实执行。三省合在一起,实际上就是当时助理皇帝治理国家的宰相职能。后来很多朝代演变成只剩一个尚书省运作。
其次,六部各有侧重。比如说,礼部主要负责国家大典和科举;兵部掌管军队训练、武器和后勤;刑部类似今天的法院系统;户部管理财政收支和钱币流通;工部负责水利和工业建设项目;吏部是管理官员的考核、调配和奖惩。
我先卖个关子,不一一赘述六部职能,后面文章会详细展开。请继续往下看~
此时此刻,我们不妨思考一个问题:为什么要设置三省六部这个体制?
其实,这和古代皇权的巩固有很大关系。原本,中国古代实行的是宰相制,宰相辅助皇帝治理国家,地位非常高,号称“百官之长”。但是渐渐地,宰相权力过大,甚至有时权力大于皇帝,成为皇权的隐患。很多朝代的皇帝为了加强皇权,防止宰相权力失控,就推行三省六部制,使原本集中的宰相权力得到合理分割,不至于把持朝政大权。
通过权力制衡和分割,既保证国家治理的效率,也防止权力过分集中带来的危害,这是古人的一种政治智慧。值得我们今人学习和参考。
下面,我们再依次深入了解一下六部的职能内涵。
【礼部】
礼部看似只管一些礼仪性事务,其实也颇有实权。因为它同时还掌管着科举考试这一人才选拔的大事。可以说,朝廷大部分文官都是通过礼部这道关卡进入体制的。
那么,古代的科举制度是怎样的呢?
我国最早开科取士可以追溯到隋文帝时期。到了唐代,科举制度趋于完善和规范。一般每年开一次科举考试,亦称“春试”。考试内容主要是策问,即用文字回答皇上提出的一些政治或学术问题。这要求考生有深厚的学识修养和政治头脑。
如果初试中了,还有第二道关卡,需要到皇宫外阶下对答,这亦称“殿试”。最终高中者才能获授官职,进入仕途。唐代的进士科考试就这样诞生了,沿袭千年,为我国历史上最重要的选拔人才制度之一。
可见,掌控科举大权的礼部,地位之高不言而喻。许多大臣都曾出自此部或经手科举事务。这也成为当时权力争夺的一个焦点。
【兵部】
兵部顾名思义,主管国家军事力量。
具体来说,训练士兵、生产武器、管理军饷都在它的职责范围内。这可是关系到国家存亡的大事,深得皇上重视。古代不少皇帝都提拔重用兵部官员,可见它在朝中很有分量。
不过,兵部的权力也随着时代而变化。比如辽代的兵马司极盛一时,几乎主宰朝政;到了宋朝,兵部地位大不如前,军力被削;明初,朱元璋调整制度后又重用兵部。
可见,军权的掌控一直是皇权与各势力博弈的关键点。
【刑部】
刑部,大抵相当于今天的司法系统。
它掌管全国各地的刑狱和审判,对犯法之人进行定罪处罚。此外,检举贪官污吏的弹劾权也由刑部主管。
这么重要的职能,刑部官员个个端正廉洁、秉公处理案件的话,那国家岂不太平?
然而历史证明,权力问题无处不在。刑部官员同样难逃世俗及权力诱惑。甚至还有这样一种“潜规则”:有钱有势的人犯罪,可以花钱求得刑部从轻发落,不用坐牢;穷人即便冤案也无人问津。
可见,公平司法从来就不容易。作为管理法纪的刑部,也难保机关枪发热,需要外部监督。
那么外部监督从何而来呢?这就涉及到了吏部的职能,后文我还会详细解释。
【工部】
工部的主要职责是治水和设官。
治水方面,它负责管理全国的水利工程建设和维护,这关系到人民生计。中国自古就是一个崇尚农业的大农业国,水利条件直接影响到粮食丰歉、国计民生。
设官方面,工部按照皇上的旨意增设或裁撤地方官员并发給俸禄,这也是一项重要工作。
此外,一些手工业生产如采矿、煮盐、造币、铸造等也属于工部管辖。可谓掌管国家重要经济命脉。
所以,历朝历代都有许多宰相排兵布阵出自工部。工部地位不菲。
【户部】
如果说工部管的是实体经济,那么户部则主管财政金融。
户部掌管的范围很广:征收税赋、管理国库收支、发放官员俸禄、监管钱币流通等等。
俗话说,“兵马未动,粮草先行”。一国财力直接关系到建立强大军队的能力。所以可以说,户部掌管的是国家的命脉所在。
历史上许多皇帝为了巩固统治,也喜欢从户部提拔重臣。这一现象在明朝尤为常见。举个例子,海瑞就是户部官场出身,后来成为抗击倭寇的名臣。
由此可见,掌管国库大权的户部非同小可,在六部之中也数一数二。
【吏部】
吏部的主要工作是管理朝廷官吏。
它按皇帝旨意选拔官员,也负责对官吏的考核和奖惩。类似今天的人事部门和纪检监察系统。
如果别的部门负责生产经济或治理民生,那么吏部的职能则更接近于维稳。
怎么个“维稳法”呢?
主要是通过监察、检举、问责等手段。如果发现其他部门的官员贪污腐败,吏部可以对其进行处分甚至革职。这实际上成为约束其他部门的外部力量。
所以,吏部也是皇权极其倚重的部门。这从唐玄宗就大力提拔使用吏部官员可以看出端倪。
当然,历史也频频发生吏部本身失职贪污的事,这就又需要皇上从外部进行监督改革了。
综上所述,三省六部的职能可以概括如下:
三省分工明确,决策、监督和执行相结合,集中展现出古代中央集权国家的治理效能。
六部各司其职,部门设置合理充分,基本涵盖古代国家运转的所有关键要害部位。
它们既相辅相成,共同推动国家系统高效运转;也通过相互监督制衡,防止权力过分集中造成滥用和腐败。
可以说,这是中国古代极其智慧的治国之道,值得我们汲取精华并在现代社会加以运用。
